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　　楊傳堂：當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官

　　交通運輸部部長楊傳堂在接受新華網(wǎng)兩會專訪時表示，李克強(qiáng)總理在今年所作的政府工作報告明確提出“使交通真正成為發(fā)展的先行官”，這充分體現(xiàn)了新形勢下黨中央、國務(wù)院對交通運輸工作的高度重視，對交通運輸發(fā)展的殷切期待。

　　“先行官”就是我們常說的“開路先鋒”。只有先行一步，建設(shè)好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，大力改進(jìn)和提升運輸服務(wù)，才能有效降低運輸成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)市場活力，也才能不斷促進(jìn)不同國家、不同區(qū)域之間的人員交流、商品交換和貿(mào)易發(fā)展。

　　先行官作用主要體現(xiàn)在支撐全面建成小康社會、保障國家“三大戰(zhàn)略”實施、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)、滿足不同群體出行需求、提供基本公共服務(wù)均等化等方面。在新的形勢下，“使交通真正成為發(fā)展的先行官”，具有更深層次的內(nèi)涵和更明確的指向。按照政府工作報告的新定位，交通運輸既是需要先行發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是保障改善服務(wù)民生的重要領(lǐng)域，更是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)社會的功能將擺在更加突出的位置。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的一項重要任務(wù)。中央確定的三大國家戰(zhàn)略，均與交通運輸工作密切相關(guān)。在一定意義上，可以說“一帶一路”建設(shè)，互聯(lián)互通是本質(zhì)核心；京津冀協(xié)同發(fā)展，交通一體化是基本前提；長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，黃金水道是主要依托。發(fā)揮交通運輸對推進(jìn)三大國家戰(zhàn)略實施的先行引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是率先啟動一批重大項目和重大工程，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合運輸?shù)南到y(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)形成區(qū)域內(nèi)多節(jié)點、網(wǎng)格化、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，以“帶、路、廊、橋”等多種形式為依托，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、要素聯(lián)動、共同發(fā)展。對“一帶一路”建設(shè)，我部已制定實施了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》工作方案，下一步將在國家統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動國際通道運輸便利化。對推動京津冀協(xié)同發(fā)展，我部與國家發(fā)展改革委編制了交通一體化規(guī)劃，并細(xì)化了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化率先突破方案。

　　今后一個時期一段時間，交通運輸行業(yè)要重點做好四方面工作：首先，是加快“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目的建設(shè)進(jìn)度，全面完成既定的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。其次，是做好“十二五”與“十三五”規(guī)劃的銜接，提前組織實施符合“十三五”規(guī)劃方向、先導(dǎo)作用突出、前期工作完備的項目，發(fā)揮好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對投資增長的拉動作用。第三，大力發(fā)展物流快遞，加強(qiáng)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，有效降低流通成本，培育新的消費增長點，發(fā)揮好交通運輸服務(wù)對擴(kuò)大消費的促進(jìn)作用。第四，加快實施交通運輸“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鐵路、公路、港航相關(guān)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動中國高鐵、高速公路和深水筑港成套技術(shù)“走出去”，發(fā)揮好交通運輸裝備技術(shù)對出口增長的帶動作用。

　　此外，交通運輸要在惠民生方面更好地發(fā)揮先行保障作用，關(guān)鍵是提升基本公共服務(wù)均等化，使運輸服務(wù)更加安全便捷。我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展，緊緊圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略實施，積極推進(jìn)交通運輸服務(wù)一體化；進(jìn)一步向西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)、集中連片特困地區(qū)傾斜，新建改建農(nóng)村公路20萬公里以上，新增通客車建制村2000個以上，著力解決部分地區(qū)群眾出行難的問題。全面推進(jìn)并基本實現(xiàn)高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)，繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公交建設(shè)，推進(jìn)建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，實施城市交通與城市群都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動京津冀、珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶城市群等重點區(qū)域交通一卡通工作，積極參與治理擁堵等城市病，提升城市綜合交通系統(tǒng)總體效能。

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　　趙韓：加快出臺《城市公共交通條例》

　　全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席趙韓表示，“城市公共交通發(fā)展近年來有著長足進(jìn)步，但是仍然存在一些制約因素，例如城市公共交通立法較為滯后。”趙韓建議加快出臺《城市公共交通條例》，統(tǒng)一各級政府對城市公共交通的認(rèn)識，使城市公共交通發(fā)展有法可依。

　　“在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加強(qiáng)對公交駕駛員職業(yè)的關(guān)愛。”趙韓表示，公交駕駛員長期處于勞動強(qiáng)度大、工作時間長和精神壓力大的工作環(huán)境，易造成眼部、頸椎、心臟等處疾病，此前銅陵市“最美公交駕駛員”雷鳴在工作崗位上突發(fā)心臟病去世，值得我們反思。建議將城市公交駕駛員列入特殊工種，并降低城市公交駕駛員的退休年齡。

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　　王志學(xué)：分步推進(jìn)城市公交電動化

　　全國人大代表、科技部黨組成員、科技日報社社長王志學(xué)建議，“從2015年開始，在城市公交車更新周期內(nèi)，分期分批將新增和原有需更換的公交車全部換為純電動公交車，到2022年底城市公交車實現(xiàn)全面電動化。”

　　王志學(xué)說，如果按照年增長2％計算，到2022年城市公交將達(dá)到61萬輛。如果把這些燃油公交車全部替換成電動公交車，平均每年能夠減少成品油消耗1800萬噸，二氧化碳排放減少1068萬噸。“如果按照美國碳捕捉和封存每噸120美元成本計算，每年能節(jié)省治理成本83億元。”

　　“不過城市公交電動化還面臨著兩方面問題，一是公交企業(yè)成本負(fù)擔(dān)較大，二是運營和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)補(bǔ)貼不足。”王志學(xué)建議，除了設(shè)置給公交的運營補(bǔ)貼外，可以多管齊下減輕公交企業(yè)負(fù)擔(dān)。“如果公交‘碳交易’機(jī)制在全國范圍推廣，純電動公交車‘零排放’的優(yōu)勢將充分發(fā)揮，碳減排收益也能補(bǔ)貼公交企業(yè)。”