道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，肩負著支撐經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓民生的重要使命。2014年，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，在任務(wù)分工中涉及道路貨運業(yè)的占到50%，凸顯出道路貨運業(yè)在推進物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要作用。與此同時，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國家相繼提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，對道路貨運業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。道路貨運行業(yè)進入了集約整合、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效的重要時期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，迫切需要我們深入研究，因勢利導(dǎo)，開創(chuàng)道路貨運發(fā)展的新局面。

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　　充分肯定道路貨運業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的突出貢獻

　　道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)。在支撐國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搞活內(nèi)貿(mào)流通、服務(wù)百姓民生以及應(yīng)急救援保障中，道路貨運業(yè)均發(fā)揮著不可或缺、不可替代的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是運輸總量大。2014年，全行業(yè)1453萬輛卡車共完成了全社會76%的貨運量和33%的貨物周轉(zhuǎn)量，平均每天都有8400余萬噸的在途貨運量，平均每年為每個人承運22噸貨物；全行業(yè)745萬家運輸業(yè)戶，全年共完成總產(chǎn)值約3萬億元，占全社會GDP的5%。道路貨運行業(yè)是交通運輸行業(yè)中規(guī)模最大、從業(yè)人員最多、貢獻最突出的子行業(yè)之一。

　　二是吸納就業(yè)多。道路貨運涉及領(lǐng)域多、準入門檻相對較低，屬于勞動密集型服務(wù)行業(yè)，是交通運輸吸納就業(yè)的“主陣地”，也是老百姓創(chuàng)業(yè)擇業(yè)的“大舞臺”。目前，全國道路貨運從業(yè)人員超過3000萬人，占各種運輸方式從業(yè)人員總數(shù)的64%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。

　　三是惠及民生近。道路貨運具有覆蓋面廣、適應(yīng)性強、靈活機動、門到門等特點，既是干線運輸?shù)闹匾绞剑彩菍崿F(xiàn)物品最初一公里和最后一公里送達的唯一方式。隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，道路貨運已經(jīng)通達至99%的鄉(xiāng)村，連接了所有的城市社區(qū)、廠礦企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點，是交通運輸行業(yè)中離老百姓最近的民生領(lǐng)域，為服務(wù)百姓民生做出了巨大貢獻。

　　四是關(guān)聯(lián)影響強。道路貨運點多、線長、面廣，是銜接其他運輸方式和物流各個環(huán)節(jié)的重要紐帶，在綜合運輸體系和物流系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用。加快促進道路貨業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建綜合運輸服務(wù)體系，促進物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　可以說，道路貨運業(yè)是綜合運輸體系的重要組成部分，更是物流發(fā)展“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻巨大、不可或缺、至關(guān)重要。近年來，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實國務(wù)院推進物流業(yè)發(fā)展的總體部署，采取切實措施推進道路貨運業(yè)發(fā)展，推動道路貨運服務(wù)，取得了新成效、實現(xiàn)了新發(fā)展。一是貨運物流組織模式進一步優(yōu)化。公路甩掛運輸試點效果顯著，多式聯(lián)運法規(guī)標準體系建設(shè)逐步完善，道路貨運集約化發(fā)展環(huán)境日益趨好，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)盟、無車承運人等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。二是城鄉(xiāng)物流配送體系進一步健全。城市配送發(fā)展取得一系列突破，農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展迅速，與相關(guān)部門聯(lián)合出臺多項政策，努力推進城市配送車輛通行便利化和農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)。三是貨運車型標準化穩(wěn)步推進。貨運車輛標準體系建設(shè)和治理專項工作已逐步開展，啟動了多個標準的制度修訂工作，制定了推進貨運車型標準化工作方案，啟動了車輛運輸車治理、超長汽車列車試運行等工作。四是貨運物流市場進一步規(guī)范。法規(guī)制度建設(shè)、簡政放權(quán)、道路貨運價格與成本監(jiān)測試點等工作均取得成效，采取相關(guān)措施著力改變物流行業(yè)惡性競爭、價格扭曲等不合理現(xiàn)象，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。五是物流運輸安全監(jiān)管體系進一步強化。危險貨物運輸安全監(jiān)管、物流受理環(huán)節(jié)安全監(jiān)管等工作取得新的進展，會同相關(guān)部門開展了整治危險貨物道路運輸違法行為等行動，努力消除危貨車輛裝備方面的重大安全隱患。

　　總體上看，我國道路貨運行業(yè)為支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出了突出的貢獻。在這些成績和貢獻的背后，我們可以看到：物流企業(yè)的探索創(chuàng)新是推動行業(yè)發(fā)展的根本動力。700多萬家不同類型的物流企業(yè)，在市場化的浪潮中，大膽探索、勇于創(chuàng)新，引領(lǐng)著行業(yè)的蛻變和轉(zhuǎn)型。卡車司機的辛勤勞動是創(chuàng)造行業(yè)價值的根本源泉。3000萬卡車司機默默奉獻，辛勤付出，撐起了中國貨運物流的一片天。協(xié)會組織的默默付出是助推行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。中國物流與采購聯(lián)合會、中國道路運輸協(xié)會等協(xié)會組織發(fā)揮紐帶作用，反映行業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決問題，搭起了一座溝通的橋梁。管理部門的踏實工作是維護行業(yè)發(fā)展的重要保障。各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)廣大干部職工立足本職工作，拼搏進取、團結(jié)奉獻，是維護行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的支撐和保障。

　　與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前道路貨運行業(yè)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：行業(yè)安全發(fā)展水平仍需提升、行業(yè)運營環(huán)境仍需完善、行業(yè)運營組織效率仍待提高、卡車司機生存狀態(tài)亟待改善。上述問題影響和制約著道路貨運業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，迫切需要我們主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，下決心、花氣力，把這些問題認真解決好。

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　　準確把握當(dāng)前道路貨運業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

　　黨中央、國務(wù)院深入分析我國經(jīng)濟發(fā)展歷程、面臨形勢和發(fā)展趨勢，作出了我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷。道路貨運行業(yè)要立足自身特征和定位，主動適應(yīng)新常態(tài)，以新常態(tài)引領(lǐng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　要科學(xué)把握道路貨運業(yè)的合理定位。在綜合運輸體系中，每種運輸方式都有其特定的技術(shù)經(jīng)濟特點和適用范圍。我們要立足于道路貨運的比較優(yōu)勢，推進與其他運輸方式的銜接和互動。現(xiàn)階段，必須站在綜合運輸?shù)拇笠暯窍拢茖W(xué)審視和把握道路貨運業(yè)的發(fā)展方向和定位，著力構(gòu)建合理分工的綜合運輸體系。

　　要正確認識道路貨運業(yè)的行業(yè)特征。長期以來，道路貨運行業(yè)一直被打上“多、小、散、弱”的標簽，但從行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特性和國外的發(fā)展規(guī)律來看，“多、小、散”并不是我們行業(yè)的缺點，而是一個特點，如何把握好這個特點，利用高效的組織，促進行業(yè)的集約運作，實現(xiàn)行業(yè)的“零而不亂、散而有序”是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　要全面適應(yīng)新常態(tài)下貨運物流業(yè)發(fā)展新趨勢。構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，是支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)和前提，道路貨運業(yè)是物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和全社會物流量的主要承運者，改變道路貨運長期粗放式發(fā)展形態(tài)，加快推進全行業(yè)提質(zhì)增效升級，更深融入現(xiàn)代物流體系，這是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的迫切要求。