第二，優先發展公共交通是加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的迫切需要。加快轉變經濟發展方式是我國經濟領域的一場深刻變革，推進生態文明建設是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局，關系到實現和提高城市文明程度和品味。交通運輸作為轉變經濟發展方式、建設生態文明的重要領域，其石油消耗占到全社會消耗總量的36%以上，污染物排放量占到大城市空氣污染物總量的60%左右。而城市公共交通具有容量大、能耗低、污染小等諸多優勢，其空間布局對于城市節約土地資源具有重要的引導作用。優先發展公共交通，倡導人本、集約、綠色、高效的交通運輸發展方式，用有限的資源來滿足人民群眾不斷增長的交通運輸需求，有利于從根本上推動交通運輸發展方式的轉變。

　　第三，優先發展公共交通是保障城市正常運轉、提升城市綜合競爭力的迫切需要。城市公共交通作為現代城市重要的基礎設施和交通系統的核心，是聯系社會生產、增進經濟流通和方便人民生活的“主動脈”。發達的城市公共交通系統能夠有效緩解城市交通擁堵，提高城鎮居民特別是廣大中低收入群體的生活質量，提升城市綜合競爭力。同時，公共交通投資具有經濟社會效益回報率高的特點，研究表明，每增加1元公共交通投資，將產生4元的綜合經濟收益，同時帶動相應工作崗位的增加。可以說，優先發展城市公共交通，對于增長經濟社會發展短板、有效擴大內需、拉動經濟增長和促進就業都具有積極影響，也將為我國城鎮化持續健康發展發揮重要作用。

　　全面推進實施城市公共交通優先發展戰略

　　實施城市公共交通優先發展戰略是關系全局的重大緊迫任務。要科學規劃、完善政策，統籌兼顧、突出重點，把優先發展、科學發展的理念貫穿落實到城市公共交通發展的全過程，加快建立安全便捷、經濟高效、節能環保的城市公共交通體系，全面提高城市公共交通的服務能力和水平。

　　一是要堅持規劃先行。科學謀劃城市公交發展與城市功能布局，推動建立以公共交通為導向的城市發展模式，實現以快速、大容量的公共交通走廊引領城市的發展。要按照“方便群眾、綜合銜接、綠色發展、因地制宜”的原則，結合城市規模、地域特點、經濟水平和人文特征等因素，科學確定城市公共交通發展目標、發展模式和發展重點，優化公共交通設施結構和服務網絡，促進公共交通服務與城市建設和城市經濟社會的協調發展。要將城市公共交通規劃納入城市總體規劃，并與城市綜合交通規劃、土地利用總體規劃等相銜接，保障規劃的嚴肅性，確保規劃落實到位，促進城市科學發展、有序發展。