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　　“營改增”的影響

　　稅負(fù)不降反升。“營改增”前，客運企業(yè)按照營業(yè)額的3%繳納營業(yè)稅，“營改增”之后，大多都是一般納稅人，按照“銷項稅—進(jìn)項稅”計算繳納增值稅，銷項稅為不含稅營業(yè)額的11%，進(jìn)項稅為成本費用中所含的可抵扣的增值稅。根據(jù)國家稅務(wù)局對上海試點的統(tǒng)計，大部分交通運輸類企業(yè)的稅負(fù)不但沒有降低，反而出現(xiàn)了大幅增加的情況。廣東省道路運輸協(xié)會的調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示，若以2011年的經(jīng)營情況做測算，參與調(diào)研的廣東省15家客運公司凈利潤因“營改增”平均下降55.74%。深圳市運發(fā)集團(tuán)股份有限公司對公司某線路2011年的經(jīng)營情況做了“營改增”測算，結(jié)果表明稅負(fù)增長逾六成。

　　造成客運企業(yè)稅負(fù)大幅上升的原因主要是成本費用中的進(jìn)項抵扣項目十分有限，且成熟的客運企業(yè)近期都不會有大規(guī)模的車輛購置計劃，固定資產(chǎn)購置的進(jìn)項稅抵扣也十分有限。

　　考慮到固定資產(chǎn)購置對稅負(fù)的影響較大，筆者在表1的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)（營運車輛6年更新）做了一個平均購入假設(shè)，從資產(chǎn)更新的完整周期來考慮“營改增”對企業(yè)稅負(fù)水平的影響，詳見表2。

　　以上測算結(jié)果表明，“營改增”后，客運企業(yè)不僅是近幾年稅負(fù)增加，長遠(yuǎn)來看，在資產(chǎn)更新的完整周期內(nèi)，企業(yè)的稅負(fù)水平還是會上升。并且在實際經(jīng)營中，由于跨地區(qū)經(jīng)營等行業(yè)特點，客運企業(yè)并不能就所有發(fā)生的燃油費、修理費等取得增值稅專用發(fā)票。因此，以上測算只是理想狀態(tài)，企業(yè)實際的稅負(fù)上升幅度會更大。

　　合作經(jīng)營模式面臨困境。目前，客運行業(yè)的經(jīng)營模式為公車公營與掛靠經(jīng)營并存。公車公營企業(yè)財務(wù)收支均由企業(yè)控制，也完全在賬務(wù)上核算反映。掛靠經(jīng)營是企業(yè)主導(dǎo)管理，具體經(jīng)營及財務(wù)收支由合作車主負(fù)責(zé)，企業(yè)只收取管理費，也只在賬務(wù)上反映管理費收入，車輛發(fā)生的燃油費、修理費等成本費用均由合作車主自行承擔(dān)、自行管理，企業(yè)既不控制也不監(jiān)管。“營改增”后，根據(jù)財稅規(guī)定，掛靠車輛的收入和成本必須納入客運公司管理，并像公營車一樣完全在賬務(wù)上核算反映，才能按照規(guī)定計算繳納增值稅，但這種管理方式，無疑會大大增加企業(yè)的管理難度、財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營成本。

　　另外，掛靠經(jīng)營車輛在繳納營業(yè)稅時，由于企業(yè)并不核算其收入，其營業(yè)稅的稅基很難確定與監(jiān)控，往往都是由地稅機(jī)關(guān)核定征收，即確定一個營業(yè)額，然后根據(jù)此營業(yè)額計算營業(yè)稅及附加、車主個稅等。核定的稅款由企業(yè)繳納，但企業(yè)在實際管理中會向掛靠車主收回。“營改增”后，掛靠經(jīng)營車輛的稅負(fù)無疑會大幅上升，若按現(xiàn)有的經(jīng)營模式，應(yīng)都由掛靠車主承擔(dān)。但近兩年來，客運的利潤越來越薄，掛靠車主未必能全部承受增加的稅負(fù)，必然會要求企業(yè)分擔(dān)一部分，或是下調(diào)合作管理費，如此一來，企業(yè)的效益又會下滑。無論是客運企業(yè)還是廣大合作車主，都面臨著十分嚴(yán)峻的經(jīng)營挑戰(zhàn)。

　　財稅管理難度增加，風(fēng)險增大。“營改增”后，客運企業(yè)的計稅方式由簡單的“收入×稅率”變?yōu)閺?fù)雜的“銷項—進(jìn)項”，這對企業(yè)的財務(wù)核算、稅務(wù)籌劃、基礎(chǔ)規(guī)范、采購管理等提出了更高的要求。首先，由于營業(yè)稅是價內(nèi)稅，增值稅是價外稅，企業(yè)的核算方法和流程都要發(fā)生變化，不僅要增設(shè)增值稅相關(guān)科目，還要改變收入和相關(guān)成本的核算方法。同時納稅方面還帶來了增值稅稅控系統(tǒng)、稅額繳納、進(jìn)項抵扣等一系列新問題，業(yè)務(wù)處理稍不嚴(yán)謹(jǐn)就會產(chǎn)生風(fēng)險。其次，發(fā)票管理難度更高，由于增值稅發(fā)票的可抵扣性質(zhì)，往往是經(jīng)濟(jì)犯罪的常用手段，如虛開增值稅專用發(fā)票。客運企業(yè)欠缺專用發(fā)票管理經(jīng)驗，在內(nèi)控上風(fēng)險大大增加。