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　　應對措施

　　財稅工作應積極適應稅改，防范風險。做好會計、稅務人員的專業培訓，學習“營改增”的相關政策規定，以及增值稅的有關會計處理方法、抵扣申報的原理和實務操作，盡快準確理解和掌握新知識。同時要改變有關事項的會計處理方法、并做好財務管理工作，真實反映企業的效益變化和稅負變化。要加強增值稅發票管理，嚴控開票風險，以防止漏抵多抵。

　　積極籌劃納稅。一是充分運用差額征收的規定，合理減少銷項稅。差額征稅是營業稅的一種稅基計算方法，此次“營改增”沿用了此方法。筆者以為，道路客運中的線路捆綁經營（雙方各自出車參與同一條線路的運營，通常是對開，對其總收入按照一定方法和比例分配）可以歸入此類，按照繳納營業稅時的稅基計算方法，增值稅也按差額納稅，這樣，當捆綁對方是小規模納稅人或非試點地區企業時，企業可以將支付給對方的運費從收入中扣減后，再計算銷項稅，有效減少銷項稅。尤其是取得試點地區小規模納稅人抵扣發票后，不要做進項抵扣，而是做差額納稅處理，可為企業有效節稅。需要注意的是，差額納稅一定要取得合法有效憑證（《營業稅差額征稅管理辦法》第五條），如增值稅專用發票、增值稅普通發票、營業稅發票等。

　　二是合理增加進項稅抵扣。在材料、辦公用品采購環節，需要綜合考慮價格和進項稅，選成本低者為供應商。企業在接受“營改增”擴圍范圍服務項目時，也要結合價格和進項稅，在非試點地區企業、試點地區小規模納稅人企業、試點地區一般納稅人企業三者之中合理選擇，如購買審計、法律、信息技術、鑒證咨詢等服務。

　　三是充分運用國際運輸的稅收優惠政策。根據財稅〔2011〕131號文件規定，試點地區的運輸企業提供國際運輸服務，在取得相關證照的前提下，適用增值稅零稅率，如果沒有取得證照，則適用免稅政策。對于一般納稅人來說，零稅率比免稅的稅負要輕，因為零稅率適用免抵退辦法，除了免征銷售環節的增值稅外，相應的進項稅還可以抵減其他應稅項目的應納增值稅額，若是小規模納稅人，則零稅率與免稅一樣，都是免征銷售環節的增值稅。因此，對于有國際客運業務（如內地至香港班線）的企業來說，如果根據銷售額自動認定為一般納稅人，那么就應當取得國際運輸有關證照，按照免抵退辦法繳納增值稅。如果銷售額達不到一般納稅人認定標準500萬，企業可以根據國內運輸和國際運輸業務的構成來測算是否應選擇申請成為一般納稅人。若“國內運輸業務收入×11%-國內、國際運輸業務的進項稅”小于“國內運輸業務收入×3%”，則應申請成為一般納稅人并取得國際運輸有關證照。

　　四是尋求政策支持。由于道路客運行業增值稅稅收籌劃的空間十分有限，企業的努力無法改變“營改增”后稅負上升的狀況，只能降低稅負上升的幅度，也很難有效解決承包經營的困境，因此，必須尋求政策支持，包括稅收政策支持和財政補貼。