在新常態下改進提升綜合運輸服務
2015-04-15 來源：中國道路運輸
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楊傳堂部長對辦好2015年全國運輸服務廳局長研討班十分重視，專門作出重要批示：為經濟社會發展和人民群眾提供更高水平更優品質的綜合運輸服務，是交通運輸工作的永恒主題，也是交通運輸部門的核心價值追求。部運輸司適應新的形勢和任務，舉辦移動互聯網引領運輸轉型升級廳局長研討班，十分必要，也非常迫切。希望同志們深入學習貫徹習近平總書記“四個全面”的重大戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，深入研究移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等對交通運輸行業的影響，科學施策。要強化問題導向，把握時代脈搏，樹立世界眼光，更加敢于擔當，以改革精神、法治思維、開放心態和包容理念，著力推進綜合交通運輸體系深度融合，著力推進行業轉型升級，著力提升行業治理能力，著力破解影響行業改革發展穩定難題，著力提升安全監管水平，更好地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。
交通運輸部楊傳堂部長在運輸司《關于2014年工作總結及2015年工作思路的報告》上的批示：剛剛過去的2014年，運輸司緊緊圍繞“四個交通”建設，全力推動各項重點工作和基礎工作的落實，著力提升綜合運輸服務，圓滿完成了各項任務，來之不易，經驗珍貴。2015年是交通運輸工作關鍵、重要的一年，“全面深化改革、依法治國、引領新常態”疊加推進，任務重，責任大。希望你們在依法行政、深化改革、提升服務、轉型發展、創新驅動、安全發展、隊伍建設等方面都要全面推進，強化基層基礎和基本功的建設，為交通運輸服務經濟、改善民生、增強行業能力和現代化水平發揮重要作用。
在2015年全國運輸服務廳局長研討班上，交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明回顧了2014年運輸服務工作和取得的成績，并對2015年和今后一個時期的運輸服務工作做出動員和部署。
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2014年運輸服務工作取得的新成績
綜合運輸服務實現新突破。在發展思路方面實現突破。形成了綜合運輸服務工作的總體思路、基本原則和工作重點，從改革創新、標準規范、政策措施、工作機制、試點示范等方面，提出了工作著力點和突破口。在部門協作方面實現突破。國家層面，先后與發改委、公安部、鐵路局、郵政局、旅游局、鐵路總公司等商談對接，明確了建立春運綜合運輸組織協調機制、加強城市交通與鐵路客運站銜接、促進多式聯運發展等重點工作，大部門體制下的綜合運輸服務邁出重要一步。地方層面，江蘇、深圳等地建立了職能統一的“大交通”體制機制，率先實現了對交通運輸的一體化管理；重慶將原由市發改委承擔的鐵路、民航職能以及人員編制全部劃入市交通委，基本形成全市鐵路、公路、水路、民航、郵政實施統一管理的大部門體制架構；上海、天津組建了新的市交通委員會，實現了對城市交通功能的整體統籌。在服務抓手方面實現突破。在全國范圍內開展綜合運輸服務示范城市創建活動。全國337個地級以上城市全部開通了12328電話。深入貫徹《關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》，專項督查28項工作抓手落實情況。協調推進運輸服務一體化，部與京津冀加強協作，在多式聯運、交通一卡通、城市公交等領域率先研究有關突破的方案。各地立足實際，創新性地提出了各具特色的工作抓手，整體推進了各項工作。
城鄉客貨運發展邁上新臺階。春運組織平穩有序。李克強總理作出重要批示，對春節期間春運工作予以表揚，向堅守崗位、辛勤奉獻的交通運輸系統廣大職工表示誠摯慰問。公共交通優先發展。各地深入貫徹國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見，穩步推進“公交都市”建設。城鄉運輸一體化加快發展。起草了加快推進集中連片特困地區農村客運發展的指導意見，在車輛購置、站場建設、運營管理等方面，加大對農村客運的支持力度。聯合農業部、供銷總社、國家郵政局下發了協同推進農村物流發展的若干意見，提出了推進農村物流發展的26條政策措施。國際運輸穩步發展。召開了國際道路運輸工作座談會，起草了《關于進一步加強和改進國際道路運輸工作的意見》，提出了推動“一帶一路”戰略實施、提升國際道路運輸發展服務水平的政策措施。
政策法規標準建設取得新進展。推動《城市公共交通條例》盡快出臺。對《道路運輸條例》進行了新一輪修訂。聯合公安部、安監總局頒布了《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（2014年第5號令）。出臺了《出租汽車經營服務管理規定》（2014年第16號令），強化了出租汽車管理的頂層設計。制定印發了城市客運標準體系表，推動成立綜合運輸標委會。加快城市公交、軌道交通標準轉化和制修訂，交通一卡通6項標準即將出臺實施。制定了《關于加快推進貨運車型標準化、促進物流業轉型升級工作方案》，明確了工作路線圖和時間表，啟動了車型標準化前期準備工作。各地也發揮主動性，在行業管理重點領域制定出臺了一系列法規，促進了行業管理規范化。
改革和轉型升級邁出新步伐。部省協同配合，認真做好外商投資道路運輸業審批下放后的監管工作?？瓦\接駁運輸試點穩步推進，組織21個省份開展長途客運接駁運輸試點。貨運甩掛運輸試點有序進行，安排第四批試點項目30個。聯合九部委出臺了《關于促進汽車維修業轉型升級、提升服務質量的指導意見》，召開了全國機動車維修工作會議，在破除維修行業壟斷、保護消費者合法權益、促進轉型升級等方面實現了新的突破。
安全生產監管有新舉措。建立了全行業安全生產季度分析視頻例會制度。會同公安部、安監總局開展了道路客運安全年活動。聯合五部門開展了集中整治危化品道路運輸違法行為專項行動，開展了危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點；推動五部委出臺了《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》，努力消除危貨車輛裝備方面的重大安全隱患。出臺了《關于加強城市軌道交通運營安全管理的意見》。深入開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動，聯合全國總工會表彰了先進集體和個人。指導妥善處理“專車”引發的出租汽車聚集停運事件，有效維護了行業穩定。
運輸信息化建設有新成效。起草了《關于促進公共交通一卡通行業健康發展、加快實現互聯互通的意見》，啟動了京津冀、珠三角一卡通互聯互通和國家級清分結算平臺建設。廣東推動全省19個市及港澳地區實現互聯互通。加快推進全國運政管理信息系統建設，部分省份開始互聯互通。26個省啟動實施省域道路客運聯網售票系統建設示范工程，城市出租汽車服務管理信息系統試點穩步推進，行業信息化水平不斷提高。
隊伍正規化建設有新亮點。督促地方認真落實《關于加強道路運輸管理隊伍建設的指導意見》，行業管理體制和保障機制進一步理順。積極落實《道路運輸管理工作規范》，進一步提升管理規范化水平。各地深入開展行業爭先創優活動，先進典型不斷涌現，帶動了全行業服務質量服務水平的提升。
