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　　努力推動運輸服務工作再上

　　新臺階

　　大力加強規(guī)劃編制和法規(guī)標準建設。一是切實編制好“十三五”運輸服務規(guī)劃。運輸服務工作不缺好的理念，但很多理念都長期停留在口頭上，很難落地，說到底是缺乏規(guī)劃的支撐。部黨組對運輸服務規(guī)劃非常重視，單列了“十三五”綜合運輸服務規(guī)劃和公交發(fā)展規(guī)劃，這是行業(yè)發(fā)展的重大機遇。部將集中行業(yè)智慧和力量，把這兩個規(guī)劃編制好，為行業(yè)今后五年乃至更長時間的發(fā)展指明方向、奠定基礎。各地要發(fā)揮創(chuàng)造性，將綜合運輸服務納入“十三五”規(guī)劃，把行業(yè)發(fā)展理念和思路固化下來，融入到行業(yè)發(fā)展政策中去。二是加快推進法規(guī)建設。加強協(xié)調(diào)，促進《城市公共交通條例》盡早出臺。加緊完善《城市公共汽電車管理規(guī)定》和《軌道交通運營管理規(guī)定》（草案）。修訂《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中制約轉(zhuǎn)型升級的相關章節(jié)。加快《道路運輸條例》修訂進度。加快綜合運輸法規(guī)制度建設。三是加快完善標準體系。全面梳理行業(yè)標準體系，機關司局、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)勢企業(yè)共同發(fā)力，加緊完善標準體系，為行業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　大力推進綜合運輸服務發(fā)展。一是進一步凝聚各方共識。發(fā)展綜合運輸服務，關鍵在于各相關部門、各運輸門類真正強化凝心聚力意識，利用各種資源和整體力量，抱團取暖，協(xié)作協(xié)同，從規(guī)劃布局、標準規(guī)范、信息共享等方面入手，在客運聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、城市物流配送、城鄉(xiāng)客運一體化和運輸服務信息化等方面，優(yōu)化頂層設計和政策銜接，實現(xiàn)協(xié)同共贏。二是進一步完善體制機制。進一步密切與鐵路、民航、郵政等部門的協(xié)調(diào)配合，推動綜合運輸服務體制機制實現(xiàn)更大突破，建立涵蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政等不同運輸方式的信息共享機制，充分發(fā)揮綜合運輸服務體系的整體效能。三是進一步加強試點示范。開展綜合運輸服務示范城市創(chuàng)建活動，推動建設10個左右的綜合運輸示范樞紐；實施貨運多式聯(lián)運示范工程，培育一批海鐵、鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運示范典型；加快推進重點區(qū)域綜合運輸服務一體化，率先實現(xiàn)京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶城市群等重點區(qū)域互聯(lián)互通。要依托大部門體制架構(gòu)，建立各種運輸方式間協(xié)同管理機制，鼓勵開展“全天候?qū)印o縫隙銜接”式的試點示范服務，更好體現(xiàn)綜合運輸服務體系的協(xié)同優(yōu)勢。

　　大力促進城鄉(xiāng)客運發(fā)展政策落實。一是落實公交優(yōu)先發(fā)展政策。把服務人的出行作為第一要務，把推進公交優(yōu)先發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化的重要保障。推進公交成本定價改革，建立票價正常調(diào)節(jié)機制，增強城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力。要聯(lián)合國土部門，研究制定城市公交用地綜合開發(fā)的指導性文件，努力突破政策瓶頸制約。要積極協(xié)調(diào)財政、國稅部門，延續(xù)城市公交車免征車購稅、公交和道路客運場站免征土地使用稅兩項優(yōu)惠政策，促進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。二是推進公交都市創(chuàng)建。要繼續(xù)實施公交都市建設示范工程，再啟動創(chuàng)建50個左右公交都市，使其更好引領城市公共交通發(fā)展。要加快新能源汽車推廣應用，推進城市公共交通節(jié)能減排。三是支持農(nóng)村客運發(fā)展。今年，部將“全國新增通客車建制村2000個、通車比例達到93.2%”，作為2015年貼近民生的10件實事之一，向全社會作出公開承諾。各地要站在講政治的高度，加快推進農(nóng)村客運發(fā)展。要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、運郵結(jié)合、客貨并舉”的思路，把農(nóng)村客運擺到城鄉(xiāng)公共服務均等化中思考和謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交和農(nóng)村客運發(fā)展，推進城鄉(xiāng)客運一體化；把農(nóng)村客運擺到綜合運輸體系中思考和謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村客運、農(nóng)村物流、農(nóng)村郵政發(fā)展，提升農(nóng)村客運發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　大力推動運輸服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推進傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代化、標準化轉(zhuǎn)型。當前我國貨運車型過于龐雜，車型標準化程度過低，已成為影響傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級的重要因素。部新一輪機構(gòu)改革，運輸司被賦予“擬定經(jīng)營性機動車營運安全標準”的新職責，客觀上要求我們必須敢于擔當、迎難而上，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，打一場推進貨運車型標準化的攻堅戰(zhàn)。總體思路是，以貨運車型標準化為抓手，以移動互聯(lián)網(wǎng)技術為引領，帶動貨車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，打造行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的升級版。二是推動客運向精細化、精準化轉(zhuǎn)型。按照“有退有進”的原則，加快推進客運線路經(jīng)營的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴格限制800公里以上客運班線審批，在減少超長距離客運班線上取得實質(zhì)性進展；積極探索賦予優(yōu)勢客運企業(yè)線路經(jīng)營主導權(quán)，引導客運市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。要繼續(xù)開展接駁運輸試點，鼓勵各省靈活采取多種方式，擴大接駁運輸試點范圍；加強接駁運輸發(fā)展頂層設計，編制《全國長途客運接駁點規(guī)劃》，充分發(fā)揮接駁運輸對客運轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領作用。要學習借鑒北京市等城市發(fā)展定制公交的經(jīng)驗，大力發(fā)展定制公交、接駁公交、專線公交、通勤班車等公交客運產(chǎn)品，為群眾出行提供多樣化公共交通服務。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術，開發(fā)網(wǎng)上運輸、聯(lián)程聯(lián)運等線上線下服務產(chǎn)品，為廣大旅客提供個性化、精準化出行服務。三是推動維修向連鎖化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。認真貫徹十部委聯(lián)合下發(fā)的指導意見和全國機動車維修工作會議精神，以打破汽車維修配件和技術壟斷為契機，積極推進維修技術信息公開，加快建設全國機動車維修電子健康檔案系統(tǒng)，讓人民群眾放心修車、修放心車。要鼓勵發(fā)展汽車維修連鎖經(jīng)營。鼓勵發(fā)展技術有專長、服務有特色、高附加值的維修業(yè)態(tài)，努力為廣大用戶提供專業(yè)化、精細化的維修服務。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術，規(guī)劃建設全國統(tǒng)一的維修救援服務系統(tǒng)，加快籌建“全國一張網(wǎng)”的維修救援保障體系。