【交通運輸部新聞發言人 徐成光】

 

　　女士們，先生們，新聞界的各位朋友：

 

　　大家下午好！歡迎參加交通運輸部專題新聞發布會。

 

　　今天新聞發布會的主題是深化出租汽車行業改革，這項工作列入了國務院今年深化經濟體制改革的重點任務之一，社會各界對此十分關注。根據國務院的部署，交通運輸部會同有關部門對深化出租汽車行業改革問題進行了深入調查研究，廣泛聽取各方意見，經過反復討論修改，起草形成了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》。

 

　　今天我們邀請交通運輸部運輸服務司徐亞華巡視員、法制司魏東副司長、上海三亦城市規劃設計公司徐康明教授介紹有關情況，并回答記者們的提問。

 

　　下面，請運輸服務司徐亞華巡視員介紹《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》的有關情況。

 

【交通運輸部運輸服務司徐亞華巡視員】

 

　　各位記者朋友們：大家好！

 

　　為認真貫徹落實中央領導同志關于出租汽車改革發展穩定的一系列重要指示批示精神，按照中央全面深化改革的決策部署，交通運輸部會同有關部門對深化出租汽車行業改革問題進行了深入調查研究，廣泛聽取意見，反復討論修改，起草形成了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）。下面，我向大家介紹一下有關情況：

 

　　一、起草背景

 

　　出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。截至2014年底，全國共有出租汽車137萬輛，出租汽車經營企業8428戶，個體經營業戶126292戶，從業人員261.8萬人，2014年完成客運量406億人次。出租汽車行業在城市交通中承擔著為社會公眾提供個性化運輸服務的功能，運輸量雖占比不高，但卻事關人民群眾出行，事關社會穩定大局。

 

　　出租汽車行業在解決群眾出行方面發揮重要作用的同時，在部分城市也存在出租汽車“打車難”、行業服務質量不高、行業穩定基礎薄弱等現象，存在行業定位失準、供需失衡、經營權管理不盡規范、服務水平難以提升，以及新舊業態沖突等問題。特別是近兩年，移動互聯網快速融入出租汽車行業，在提高出行效率、便捷群眾出行的同時，對傳統巡游出租汽車也造成了不公平競爭，行業矛盾進一步凸顯。

 

　　二、起草過程

 

　　今年1月以來，交通運輸部成立了改革工作組，赴10多個不同類別城市深入系統調研，召開了30余次不同類型的座談會、論證會及專題會議，廣泛聽取各方意見建議。從我國當前實際情況出發，總結借鑒國內外出租汽車管理改革經驗和教訓，凝聚改革共識，形成了《指導意見》。

 

　　今年3月、5月間，交通運輸部多次征求了地方交通運輸主管部門和國務院11個有關部門意見。6月下旬，召開了深化出租汽車行業改革座談會，邀請國務院各有關部門、各省（區、市）、省會城市及計劃單列市人民政府及公安、交通運輸部門有關負責同志參加，進一步聽取意見建議。7月中旬，召開深化出租汽車行業改革論證會，邀請了有關城市人民政府、行業主管部門、人大代表、政協委員、行業協會、專家學者、出租汽車企業、“專車”平臺（互聯網）企業、出租汽車駕駛員、“專車”駕駛員和乘客等相關方代表參加，廣泛聽取各方意見和建議。9月，再次下發各省份征求相關城市交通運輸主管部門的意見。根據各方意見反復修改完善后，形成了今天的征求意見稿。