二、《管理辦法》主要內容

 

　　《管理辦法》包括總則、網絡預約出租汽車經營者、網絡預約出租汽車服務車輛和駕駛員、網絡預約出租汽車經營行為、監督檢查、法律責任、附則，共七章50條，主要內容包括：

 

　　一是明確發展定位。明確應當優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網絡預約出租汽車。對網絡預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價。

 

　　二是明確主體責任及準入條件。構建網絡服務平臺，從事網絡預約出租汽車經營服務的，是網絡預約出租汽車經營者，應承擔承運人責任。應當取得出租汽車經營許可，并向通信主管部門申請互聯網信息服務備案等，在服務所在地具有固定營業場所和相應的服務機構及服務能力，相關服務器設在中國大陸，將平臺數據庫接入當地交通運輸部門監管平臺。

 

　　三是規定車輛條件。網絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車，使用性質登記為出租客運，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置等設施設備。按照高品質服務、差異化經營的發展原則，各地根據本地實際情況，自行確定具體車輛標準、營運年限和車輛標識。

 

　　四是明確駕駛員條件。網絡預約出租汽車駕駛員需滿足駕駛經歷、安全駕駛等方面條件，按有關規定經考核合格后，取得相應的從業資格。

 

　　五是規范網絡預約出租汽車經營行為。要求網絡預約出租汽車經營者保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性，公布服務質量承諾、建立服務評價體系，實行明碼標價，向乘客提供發票，不得有不正當競爭行為和不正當價格行為，在服務所在地不應具有市場支配地位，不得妨礙市場公平競爭。獎勵、促銷計劃要符合有關法規規定并提前向社會公告，不得違規采集、利用和泄露乘客個人信息和國家安全信息。網絡預約出租汽車經營者要依法納稅，為乘客購買相關保險，建立與經營規模相適應的安全專項資金，提高安全防范和抗風險能力，按國家有關標準提供運營服務。任何企業和個人不得為乘客和未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘（拼車、順風車）名義提供運營服務。

 

　　六是加強監督管理。建立多部門聯合監管機制，加強網絡預約出租汽車事中事后監管。鼓勵行業協會等組織建立網絡預約出租汽車經營者和駕駛員不良記錄名單制度，進一步加強行業自律，提升服務水平。

 

　　以上，就是《管理辦法》的主要內容。

 

　　《指導意見》、《管理辦法》出臺后，我部還將對《出租汽車經營服務管理規定》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等相關規章作相應修訂。

 

　　謝謝大家。

 

【徐成光】

 

　　謝謝魏東副司長的介紹，今天下午的新聞發布會結束以后，我們將把《指導意見》、《管理辦法》在交通運輸部的政府網站上向社會公布。其中《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》還將在國務院法制辦的網站上面向全社會進行公布。向社會公開征求意見的時間是一個月，到11月9號結束。剛才徐亞華巡視員和魏東副司長分別就兩個文件的起草背景，主要內容向各位記者朋友做了介紹。下面我們進入提問的環節，還是按照慣例，請媒體界的朋友先通報一下自己所在的媒體，為了給更多的朋友有提問的機會，提問的記者朋友請提一個問題，下面我們開始。