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　　近年國內綜合運輸發展的

　　新實踐

　　近年，新疆烏魯木齊通過全球環境資金的資助，制定了一個公交一體化服務導向規劃。過去，我國城市做公共交通規劃時候，只做基礎設施規劃，談不上不同運輸方式的銜接。而在發達國家，做規劃的時候，比起交通基礎規劃，更強調出行規劃這個概念，讓人們出行時能比較并選擇出行的交通工具，可以充分考慮價格、舒適度等因素來讓自己滿意。烏魯木齊在做的項目就是基于這種概念的。希望交通運輸部能夠引導中國所有城市，做規劃時逐步向服務導向方向靠攏，通過這樣的改變，促使基礎設施建設、樞紐建設更到位，方便提供現代交通運輸服務。

　　世界銀行在多個城市做支持的項目，都做了用戶滿意度調查，這個調查作為國際最佳實踐引入到中國，并希望能制度化，成為中國各個城市提供交通服務是否滿足老百姓需求的直觀反映。用戶滿意度調查第一次可能做得不一定好，但今后就有了標桿，就知道怎么量化工作，服務質量怎么提高。國際上將綜合運輸聚焦在大城市客運，中國在這方面也有很多事情可以做。以前，公交運營考慮工程建設，能滿足基礎需求，大部分公交公司也都在這方面集中精力，但國際上現在已經超越了這個層面，很多公交公司老板的工作就像餐館老板一樣，想盡辦法讓今天來吃飯的顧客明天也來吃飯。通過人力資源的安排和技術的部署，滿足工程和運營條件，到公交公司經理這一層實際上重點是做營銷，要讓客戶滿意，客戶滿意度調查就是他的工具。

　　世行在支持昆明、南昌、鄭州等地軌道項目時，很注意其與其他交通方式的一體化。在昆明項目的設計過程中就發現了一個問題，軌道站場和線路的設計原來是定好的一個站點，就在交叉口底下劃定出站場，然后設計四個出口，但站場旁邊就有一個大商場，出口卻沒有設計開到商場里面，這就是缺乏相應的協調機制。反觀世界其他地區，泰國曼谷的軌道交通站場都是進商場的，東京、倫敦也同樣如此。東京新宿軌道樞紐有100多個出口，走在新宿大街上卻看不到一天300多萬人進出軌道交通站場，因為人們都從大樓里直接進站了。這個經驗在我國能否被參考、被實現，交通運輸部門的作用很重要。需要有政策機制來保障，將其看作綜合運輸服務工作的一個重要環節來考慮。

　　此外，從全球視野的角度出發，應當把綜合運輸問題看得更大些。韓國首爾仁川機場以中轉服務非常發達聞名，經過多年經營，這個機場已經發展成為東亞、東北亞的一個重要的樞紐中心。實際上，從區位等條件來看，北京、天津、上海的條件都很好，都可以扮演這個角色，但可惜的是，之前的20年我們集中搞基礎設施建設，沒有把服務作為商機來做，被仁川搶去了這個好機會。這也說明在服務水平上不斷提高，對于提高國際競爭力也是很重要的。