各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、發展改革委、教育廳（委）、公安廳（局）、環境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、商務廳（委）、工商行政管理局、市場監督管理部門、質量技術監督局、保監局，部屬各單位，部內各單位，部管有關社團：

　　汽車維修業關系到道路交通安全，關系到大氣污染防治，關系到社會公眾生活質量，關系到汽車產業健康、可持續發展，是重要的民生服務業。近年來，我國汽車維修業取得了長足發展，較好地適應了汽車產業和汽車社會發展、滿足了廣大消費者的汽車維修需求，但是也存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題。未來5至10年，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，汽車維修業將獲得更為廣闊的發展空間，也必將在服務人民群眾平安、便捷、舒適汽車生活方面發揮更大作用。為促進汽車維修業向著現代汽車服務業轉型升級、不斷提升服務質量，現提出如下指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會以及《國務院關于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）精神，以最大限度地服務經濟社會發展，不斷改善人民群眾汽車生活品質為宗旨，以轉變行業發展方式、提升行業服務能力和治理體系為主線，尊重市場規律，銳意改革創新，優化市場結構，激發市場活力，推進汽車維修業規范、健康、可持續發展。

　　（二）基本原則。

　　1. 公平競爭。堅持市場公平競爭，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　2. 自主消費。堅持消費者自由選擇、自主消費，保護消費者合法權益，提升便民服務。

　　3. 依法監管。堅持運用法治思維和法治方式履行市場監管，實行寬進嚴管，加強事中事后監管。

　　4. 協同發展。堅持與汽車上下游產業、汽車后市場相關行業協同發展、融合發展。

　　5. 部門共治。堅持部門聯動、齊抓共管、共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經營。

　　（三）總體目標。

　　通過5年左右努力，推動汽車維修業基本完成從規模擴張型向質量效益型的轉變，市場發育更加成熟，市場布局更趨完善，市場結構更趨優化，市場秩序更加公平有序，市場主體更加誠信規范，資源配置更加合理高效，對汽車后市場發展引領和帶動作用更加顯著；基本完成從服務粗放型向服務品質型的轉變，為人民群眾提供更加誠信透明、經濟優質、便捷周到、滿意度高的汽車維修和汽車消費服務。

　　二、促進行業轉型升級

　　（四）鼓勵連鎖經營，促進市場結構優化。

　　要積極發揮規劃引導作用。各地交通運輸主管部門要積極會同發展改革、城鄉建設、商務主管等部門，按照"因地制宜、合理布局、供需平衡、便民利民"的原則，編制發布本行政區的《汽車維修行業發展規劃》，將汽車維修納入當地經濟社會發展總體規劃，在城市發展中為汽車維修業提供一定功能空間，增強城市承載功能，促進汽車維修業發展與人民群眾維修服務、汽車消費需求相適應。在確保安全、環保生產條件下，鼓勵企業在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊、高速公路服務區及旅游景點服務區布設連鎖網點。對于開辦連鎖維修網點的，在經營場所所在的地級市主城區或者縣、市行政區范圍內，可以共享技術負責人和《汽車維修業開業條件》（GB/T 16739）規定的大型維修設施設備。

　　（五）鼓勵規模化發展，提升資源配置效率。

　　鼓勵骨干、龍頭企業通過資本紐帶、市場運作等手段，積極開展重組、并購、擴張，不斷創新服務模式，延伸企業價值鏈，實現規模化、集團化發展。鼓勵大型企業建立配件集中采購平臺、鈑噴中心等專業化支持體系，提升企業運作效率和效益。鼓勵中小企業在維修裝備、維修技術信息共享等方面形成優勢互補，壯大發展實力。