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交通運輸部關于印發《城市公共交通規劃編制指南》的通知(交運發〔2014〕236號)

2014-12-09   來源:運輸司  打印 字號:T|T
  4.審查報批階段。
  將規劃文本廣泛征求社會公眾、行業專家和相關部門的意見,認真研究并充分采納相關意見及建議,形成規劃最終成果,按規定程序審查報批。
  二、規劃主要內容
  城市公共交通規劃應當全面評價城市公共交通發展現狀,分析發展需求,明確指導思想和基本原則,制定發展目標,對城市公共交通線網和樞紐場站、運營組織、支持系統等進行規劃,確定實施安排,評估規劃實施預期效果,并提出保障措施等內容。
  (一)城市公共交通發展背景分析。
  分析城市經濟社會、城市綜合交通運輸發展現狀及其對城市公共交通發展的影響,為城市公共交通規劃的研究和編制提供基礎。
  1.經濟社會發展狀況。
  分析城市經濟社會發展特點和趨勢,簡要說明經濟社會發展規劃與城市公共交通相關的內容,重點把握與城市公共交通發展密切相關的經濟社會條件及區域特征。
  2.城市綜合交通運輸發展狀況。
  分析城市綜合交通運輸發展現狀,簡要說明城市綜合交通運輸規劃與城市公共交通規劃相關的內容,重點分析與城市公共交通發展相關的綜合交通運輸發展特征。
  (二)城市公共交通發展現狀分析。
  總結城市公共交通發展歷程,分析其發展現狀,在居民出行調查、城市公共交通運行狀況調查等專項調查的基礎上,根據相關標準建立指標體系,對城市公共交通發展現狀進行評價,并分析城市公共交通發展存在的問題及成因。
  1.城市公共交通發展現狀。
  主要包括以下內容:
  (1)基礎設施:城市公共交通線網、樞紐場站以及城市公交專用道等情況和技術特征,具體指標包括城市公共交通線網里程及覆蓋率、公共汽電車進場率、城市公交專用道里程等。
  (2)客流特征:基于城市居民出行調查和城市公共交通運行狀況調查,分析居民出行特征和城市公共交通客流分布、站點上下客流量、斷面客流量等特征。
  (3)運營服務:分析城市公共交通企業總體運營狀況、運力配置等情況,重點闡述城市公共交通市場結構和管理模式;分析城市公共交通服務質量和服務水平狀況,具體指標包括公共交通正點率、運營速度、平均候車時間、信息實時預報率,以及特色公共交通服務情況等。
  (4)支持系統:分析城市公共交通智能化、安全應急、公交優先通行保障和人力資源建設等情況。
  (5)政策及保障措施:分析城市公共交通優先發展的組織、資金、用地、科技、票價及補貼、綠色出行文化建設等方面的政策及保障措施。
  2.城市公共交通發展狀況評價。
  結合城市居民出行調查和城市公共交通運行狀況調查,按照有關標準規范的要求,建立評價指標體系,對城市公共交通發展狀況進行定性和定量評價。
  3.城市公共交通發展問題分析。
  根據城市公共交通發展現狀分析和發展狀況評價結論,總結分析城市公共交通發展存在的問題,并分析問題產生的原因。
  (三)城市公共交通發展戰略。
  分析城市公共交通發展的外部環境和發展條件,明確城市公共交通發展方向,確定城市公共交通規劃的指導思想、基本原則,以及城市公共交通功能定位、發展模式、戰略任務和總體目標。
  1.城市公共交通發展環境分析。
  根據城市經濟社會發展現狀與趨勢,分析城市公共交通發展面臨的機遇與挑戰,重點從城鎮化發展、城市空間布局、土地利用、城市路網狀況、機動化發展、節能環保等方面進行分析。
  2.城市公共交通發展戰略任務。
  明確城市公共交通發展定位和系統結構,研究提出城市公共交通發展的戰略任務和總體目標。
  3.城市公共交通發展模式設計。
  結合不同類型城市的特點和綜合交通運輸發展需求,遵循城市公共交通發展規律,分析城市公共交通發展模式構成及分類選擇,明確城市公共交通總體發展模式和實現途徑。
  (四)城市公共交通發展需求預測。
  主要包括城市公共交通需求分析、客流預測以及線網、場站、運力等方面的規模和結構指標確定。城市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城市土地利用規劃,以及城市綜合交通運輸規劃所確定的城市發展及交通發展各項經濟技術指標是城市公共交通發展需求預測的基礎和依據。
  1.城市公共交通需求分析。
  根據城市土地利用、人口分布、就業等現狀及發展趨勢,把握城市公共交通的需求特征及變化趨勢。
  2.城市公共交通客流預測。
  城市公共交通客流預測的重點是客運量和出行方式的變化,以及各種城市公共交通方式的客流情況。預測的內容主要包括城市客運總量,城市公共交通客運量、客運量分布、方式劃分、客運量分配等。

責任編輯:畢丹   

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