?。ㄊ唬┮?guī)劃實(shí)施保障措施。

　　為推進(jìn)城市公共交通規(guī)劃的順利實(shí)施，在組織保障、資金保障、用地保障、科技支撐、票價(jià)與補(bǔ)貼、綠色出行文化建設(shè)等方面提出配套政策與保障措施。

　　1.組織保障。

　　明確城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體及職責(zé)劃分、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制等。

　　2.資金保障。

　　建立長(zhǎng)效的城市公共交通資金投入保障機(jī)制，創(chuàng)新城市公共交通投融資方式，推動(dòng)公私合作模式（PPP）等融資模式在城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)城市公共交通用地的綜合開(kāi)發(fā)，拓寬城市公共交通投資渠道。

　　3.用地保障。

　　提出落實(shí)城市公共交通規(guī)劃用地的思路及途徑，包括將城市公共交通規(guī)劃用地納入城市詳細(xì)規(guī)劃、采用劃撥方式供地、加強(qiáng)用地監(jiān)管，以及與城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行同步配套建設(shè)等措施。

　　4.科技支撐。

　　提出城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的科技保障措施，包括城市公共交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)和成果推廣應(yīng)用等。

　　5.票價(jià)與補(bǔ)貼。

　　研究建立基于運(yùn)營(yíng)成本的多層次、差別化的城市公共交通票價(jià)體系，按照群眾可接受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)的原則，確定城市公共交通執(zhí)行票價(jià)；制定城市公共交通成本核算和補(bǔ)貼辦法，完善政府購(gòu)買城市公共交通服務(wù)制度；制定城市公共交通服務(wù)質(zhì)量考核辦法，建立與政府補(bǔ)貼相掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　6.綠色出行文化建設(shè)。

　　提出城市公共交通宣傳和文化建設(shè)思路，推動(dòng)公眾出行理念的轉(zhuǎn)變，改善城市公共交通發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇城市公共交通等綠色交通方式出行。

　　三、規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀調(diào)研。

　　1.資料收集內(nèi)容。

　　主要收集以下資料：

　?。?）城市概況。包括城市地理位置、氣候、地形地貌、地質(zhì)、自然資源、旅游資源等。

　?。?）經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)資料歷年數(shù)據(jù)。包括人口資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)等。

　?。?）土地利用基礎(chǔ)資料。包括土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃的土地利用類型、規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等。

　　（4）城市交通發(fā)展資料。包括城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛保有量、城市交通管理和發(fā)展政策等。

　?。?）城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀資料。包括各級(jí)道路基本信息、路網(wǎng)圖等。

　?。?）城市公共交通相關(guān)資料。包括城市公共交通線網(wǎng)、樞紐、場(chǎng)站、車輛、運(yùn)營(yíng)管理等資料。

　?。?）城市相關(guān)規(guī)劃資料。包括城市總體規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，以及城市軌道交通、城市道路網(wǎng)等交通專項(xiàng)規(guī)劃資料。

　?。?）其他資料。包括區(qū)域發(fā)展背景、城市歷史演化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資料。

　　2.資料收集要求。

　　規(guī)劃資料應(yīng)收集最新批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃成果和在編的規(guī)劃草案。反映現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)資料宜采用規(guī)劃起始年前一年的資料，反映發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)資料不宜少于5年?，F(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析宜采用5年之內(nèi)的交通調(diào)查資料，5年以上的調(diào)查資料可作為參考。

　　（二）交通調(diào)查。

　　交通調(diào)查內(nèi)容包括城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查、居民出行調(diào)查等。按照交通調(diào)查項(xiàng)目不同以及擬獲取的調(diào)查信息內(nèi)容和精度要求，可以采用全樣調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式。具備條件的，可采用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析城市居民公共交通出行特征。

　　通過(guò)城市公共交通運(yùn)行狀況調(diào)查，掌握城市公共交通客流時(shí)空分布、站點(diǎn)上下客流量、斷面客流量等特征，以及公共汽電車平均運(yùn)營(yíng)速度、平均候車時(shí)間和乘客滿意度等服務(wù)水平指標(biāo)。調(diào)查可采取跟車、駐站（斷面）、發(fā)放問(wèn)卷等多種形式，同時(shí)鼓勵(lì)采用現(xiàn)代信息手段獲取相關(guān)信息數(shù)據(jù)。對(duì)于近期已做過(guò)綜合交通調(diào)查的城市，應(yīng)充分利用其調(diào)查成果。

　　通過(guò)居民出行調(diào)查，掌握出行頻率，出行方式構(gòu)成、目的構(gòu)成，出行時(shí)耗，以及出行時(shí)間分布特征、空間特征、距離特征等，分析公眾出行意愿和出行需求。

　?。ㄈ┬枨箢A(yù)測(cè)。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析預(yù)測(cè)、效果評(píng)估等，定性分析可采用直觀判斷和集合意見(jiàn)等方法，定量預(yù)測(cè)可采用因果性預(yù)測(cè)、延伸性預(yù)測(cè)和投入產(chǎn)出法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等預(yù)測(cè)方法。

　　對(duì)于城市公共交通客流預(yù)測(cè)，在現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用出行生成、出行分布、方式劃分和出行分配的四階段方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。