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優先發展城市公共交通 從紙上落實到路上

2012-12-27   來源:中國青年報  打印 字號:T|T

  尹相勇教授也認為,過去政府偏重于強調公交公司的企業性質,現在是既承認其企業行為,更強調其公益性、服務性行業的性質。“這是政府對公共交通認識上的一次升華。正是由于認識到了公共交通的這一特點,政府利用價格機制杠桿,把人吸引到公共交通上來。同時對公交公司進行財政補貼,為自己的決策埋單。這是執政理念的變化,必將對現實產生巨大的影響。”

  中國人民大學毛壽龍教授則另有一番擔憂:公共交通行業正處在公益服務行業和市場化運作的兩難處境。雖然有政府財政支持,但可以想象的是,補貼不會太過豐盛,僅僅是幫助其維持正常運轉,公交行業員工收入普遍較低就是一個證明。

  “毫無疑問,廉價公交本身不會給公交行業帶來利潤。假如政府將其虧損的部分全部補足,那么,公交行業豈不是成了有實無名的事業單位?這對公交公司及其員工會產生怎樣的影響?會否約束其工作樂趣和創新能力?會否助長當一天和尚撞一天鐘的心態?”毛壽龍說。

  北京的廉價公交引起了專家們對公平問題的探討。

  “哪只羊多交了羊毛?”毛壽龍教授這樣反問,“我們贊賞廉價公交,但作為學者也要研究一些深層次的技術性問題。廉價公交對全部的付出成本群體來說是否公平就值得探究。比如,那些開私家車的人,他們是納稅人,交了錢,卻沒有享受到低價服務,他們就多交了‘羊毛’,這會涉及轉移支付等許多問題。”

  “如果北京市民可以享受如此低廉的服務,其他地方的人為什么就不能夠享受呢?這會否造成首都與地方之間某種人為的差別或者隔閡呢?”展江教授說。

  “崇尚以民為本、創建和諧社會的今天,政府在社會中出演一個什么樣的角色是政府決策的前提。”北京的一位律師說,廉價公交的最大受益者是離不開公交的中低收入階層。降價最大限度地眷顧了老百姓利益,維護了市民公用事業、公共設施利用的平等權和優惠權。北京市政府在這一點上帶了一個好頭。

  這位律師分析認為,對于低收入者,他們幾乎沒什么選擇,騎自行車上班辦事近的還可以,遠的誰都難以招架。所以在中低收入階層,乘坐公交是他們不得不面對的現實,甚至在高收入階層中一些背負了過重房貸的人也會不情愿地擠公交。“因此公交的票制改革關系絕大多數北京人的切身利益,每一次很小的變動都會引發巨大的轟動。此次,無疑是最大的一次。”

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責任編輯:bd   

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