改革開放以來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)取得了巨大的發(fā)展，社會(huì)運(yùn)力緊張狀況全面緩解，道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制初步建立，運(yùn)輸服務(wù)水平有較大提高，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的需求相比，仍有較大差距。2001年到2010年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期，道路運(yùn)輸業(yè)必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展才能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，為確定2001~2010年全國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展，制定本綱要。

　　一、指導(dǎo)方針和基本原則

　　（一）指導(dǎo)方針

　　道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展；依法治運(yùn)，規(guī)范市場(chǎng)；依靠科技，安全高效。

　　（二）基本原則

　　1.堅(jiān)持將滿足社會(huì)需求作為運(yùn)輸發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)提供暢通、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸供給，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

　　2.堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保持運(yùn)力適量增長(zhǎng)的前提下，把發(fā)展的重點(diǎn)從"量"的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到"質(zhì)"的提高上來(lái)。

　　3.堅(jiān)持市場(chǎng)開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖。

　　4.堅(jiān)持依法治運(yùn)。建立健全法規(guī)體系，加快道路運(yùn)輸行業(yè)管理的法制化、規(guī)范化。

　　5.堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和信息化建設(shè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)。

　　6.堅(jiān)持與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。道路運(yùn)輸必須與其他運(yùn)輸方式緊密銜接，在綜合運(yùn)輸體系中實(shí)現(xiàn)合理分工、共同發(fā)展。

　　7.堅(jiān)持深化管理體制改革。理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理體系。

　　8.堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓。在發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力提高行業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)，全面提高運(yùn)政管理人員素質(zhì)。